一、背景
做市商(Market maker)，又称造市者，是通过提供买卖报价为金融产品制造市场的商家，专门为金融市场提供流动性。传统金融市场的做市商是指具备一定实力和信誉的证券经营法人作为特许交易商，不断地向公众投资者报出某些特定证券的买卖价格(即双向报价)，并在该价位上接受公众投资者的买卖要求，以其自有资金和证券与投资者进行证券交易。做市商通过这种不断买卖来维持市场的流动性，满足公众投资者的投资需求，而买卖双方也不需等待交易对手出现，只要有做市商出面扮演交易对手方即可达成交易。做市商市场，包括“复合型” 证券交易市场(比如纽交所、伦敦交易所)和“单一型”证券做市商市场(OTC市场)两类，由于我国长期实行的是计划经济体制，对做市商制度，尤其是金融领域的做市商制度在认识上存在严重不足，结果导致国内仅有OTC资本市场。然而政府对于OTC市场的发展也并没有清晰和长远的发展计划，对于民间自发形成的OTC市场，也并没有予以积极的扶持政策，导致国内OTC资本市场严重滞后于实体经济的发展。做市商(Market maker)，又称造市者，是通过提供买卖报价为金融
