（application的国际化常用）
tomcat容器的web.xml:由于一个服务器上通常都不只运行一个网站，这个文件的配置适合所有的在该服务器上的网站，当某个网站没有这个文件时，该文件就可以对这个网站（项目）进行配置。由于一个服务器上
阅读背景：
Action级，package级，application级的国际化（tomcat容器的web.xml，project的web.xml，默认action跳转）
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